2011年，中國宏觀經(jīng)濟(jì)面臨著一系列挑戰(zhàn)，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于保增長、防通脹重壓之下。自從2009年《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》開始編制以來，在上報國務(wù)院批準(zhǔn)之前反復(fù)征求各界的意見，足以證明作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)排名前列的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在未來國家發(fā)展戰(zhàn)略層面所處的位置舉足輕重。尤其是當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)所面對諸多下行力量，比如進(jìn)口通脹壓力的凸顯、結(jié)構(gòu)性調(diào)整力度的加大、房地產(chǎn)調(diào)控政策的持續(xù)、人口紅利的關(guān)閉等，迫切需要節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)勁動力，迫切需要節(jié)能環(huán)保技術(shù)的推廣改善環(huán)境污染、提高民生質(zhì)量，迫切需要節(jié)能環(huán)保與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合解決工業(yè)效率低下的難題。為適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢需要，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將被提速。

　　以節(jié)能環(huán)保為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將在中國經(jīng)濟(jì)增長過程中得到加速發(fā)展

　　中國經(jīng)濟(jì)需要保持繼續(xù)增長，宏觀經(jīng)濟(jì)面的穩(wěn)定直接關(guān)系到國計民生、社會穩(wěn)定。在市場經(jīng)濟(jì)作用下，只有經(jīng)濟(jì)保持一定的增長速度，才可以持續(xù)創(chuàng)造不斷擴(kuò)大的需求，使資本與消費(fèi)共享經(jīng)濟(jì)增長帶來的好處，將部分工業(yè)產(chǎn)能過剩的問題獲得處理空間。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推出的目的，就在于經(jīng)濟(jì)增長需要一股強(qiáng)勁的內(nèi)生動力，引導(dǎo)投資進(jìn)入在未來將更有競爭力的實體經(jīng)濟(jì)群。

　　因此，可以說，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推動中國經(jīng)濟(jì)增長、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵舉措。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表了未來技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，能夠加快粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，改變我國經(jīng)濟(jì)增長中核心競爭力不足、核心技術(shù)受制于人、核心價值附加度較低的不足。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中排名前列，在七大產(chǎn)業(yè)中對政策最為敏感，而不僅僅依靠市場和行業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律。因此在中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力的作用下，會最先得到快速發(fā)展。

　　促進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)www.gesep.com節(jié)能的產(chǎn)業(yè)化有利于將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生目標(biāo)協(xié)同一致

　　當(dāng)前民生在中國經(jīng)濟(jì)中的重要性及所體現(xiàn)出的矛盾愈加突出。中國經(jīng)濟(jì)三駕馬車中消費(fèi)與投資失衡的問題必須依靠保民生來解決，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與民生目標(biāo)的同步。由于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇困難，大宗商品價格持續(xù)上漲，國內(nèi)高通脹形勢嚴(yán)峻，消費(fèi)與投資結(jié)構(gòu)在步入菲爾普斯黃金律增長路徑期間，遭遇增長困境，可能會帶來社會分配愈加失衡。扭轉(zhuǎn)此局面可以通過收入倍增計劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房等民生計劃，來調(diào)節(jié)釋放居民購買力，也可以通過節(jié)能環(huán)保技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合提高國民健康水平、改善生活環(huán)境。

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與民生目標(biāo)具有同向性，節(jié)能環(huán)保技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化能夠改善工業(yè)效能、治理環(huán)境污染、提高國民幸福指數(shù)。為應(yīng)對全球氣候變化、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的國際趨勢，中國面臨資源環(huán)境巨大壓力。節(jié)能環(huán)保緊連著國民生活的方方面面，其涉及范圍之廣、牽動的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之多是其他產(chǎn)業(yè)難以比擬。同時，中國經(jīng)濟(jì)30年高速增長，資源消耗以及廢水、廢氣、二www.gesep.com節(jié)能環(huán)保氧化碳排放日漸嚴(yán)重，對國民健康造成了一定的威脅，影響了民生質(zhì)量。促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無論是對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，還是對民生質(zhì)量的改善，均能夠起到重要的政策推手作用。

　　節(jié)能環(huán)保是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型的重要技術(shù)和市場手段

　　2011年中國工業(yè)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型困難重重，依靠行政強(qiáng)制降低能源消耗不是最佳辦法。4萬億投資計劃中，超過80%的資金流向各類城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、新建住宅領(lǐng)域，帶來了以重工業(yè)強(qiáng)化為特征的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。時至今日，重工業(yè)增加值的增速仍然高于輕工業(yè)，中國經(jīng)濟(jì)仍然在主要依靠重工業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)增長。2011年伊始，保障房建設(shè)、高鐵建設(shè)、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、交通基本設(shè)施建設(shè)都被確認(rèn)為未來十年內(nèi)的投資重點，總投資規(guī)模超過10萬億，在這種強(qiáng)勢上行投資力量的拉動下，重工業(yè)產(chǎn)能過剩的問題將被暫時隱藏起來，行政強(qiáng)制性降低能耗有被視為違背市場規(guī)律的風(fēng)險。然而，結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型勢在必行，消費(fèi)與民生在經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)中需要占據(jù)更大的比重，才能保證經(jīng)濟(jì)增長模式進(jìn)入到合理的發(fā)展路徑中去，符合中央擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控精神。