分析認(rèn)為，新法以改善大氣污染環(huán)境為目標(biāo)，突出源頭治理，將燃煤污染和機(jī)動(dòng)車污染控制作為兩大治理重點(diǎn)，將在煤炭清潔化利用、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、環(huán)境檢測(cè)三大領(lǐng)域利好相關(guān)環(huán)保上市公司。
新法四大亮點(diǎn)
大氣污染防治法制定于1987年，并于1995年、2000年先后做過(guò)兩次修改，第三次修訂工作于2006年正式啟動(dòng)。修訂草案經(jīng)一審至三審，從修訂前的七章66條 ，擴(kuò)展到現(xiàn)在的八章129條 。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政室副主任童衛(wèi)東介紹，此次修訂的大氣污染防治法有四大進(jìn)步，一是提出以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)地方政府的監(jiān)督，明確國(guó)務(wù)院環(huán)保部門可以對(duì)省級(jí)政府進(jìn)行考核；二是大氣治理目前很多手段是末端治理，此次修法加強(qiáng)了源頭治理，從產(chǎn)業(yè)政策制定、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，燃煤質(zhì)量提高，機(jī)動(dòng)車污染治理等方面體現(xiàn)了源頭治理；三是解決突出問(wèn)題，增加了對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域開展多污染物協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)同聯(lián)控的專門規(guī)定；四是加大了處罰的力度。新修改的法律取消了現(xiàn)行法律中對(duì)造成大氣污染事故企業(yè)事業(yè)單位罰款“最高不超過(guò)50萬(wàn)元”的封頂限額，同時(shí)增加了“按日計(jì)罰”的規(guī)定。
分析師認(rèn)為，此次修訂主要變化可以總結(jié)為，強(qiáng)化了環(huán)保部門權(quán)利責(zé)任，對(duì)癥下藥源頭治理，加強(qiáng)處罰力度，加大信息公開，全民環(huán)保。
此外，新法中提及國(guó)家逐步推行重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易 ，國(guó)家“依照污染規(guī)定”建議排污許可證制度，意味著排污許可制度走上快進(jìn)度。
有環(huán)境專家向記者表示，新法理順了大氣污染質(zhì)量和污物排放總量的關(guān)系，相較此前有許多改進(jìn)，不過(guò)具體實(shí)施效果還要看下一步政策落地的情況。
兩大行業(yè)成治理重點(diǎn)
針對(duì)我國(guó)大氣污染的重要來(lái)源，修訂后的大氣污染防治法將燃煤污染和機(jī)動(dòng)車污染控制作為兩大重點(diǎn)，并將發(fā)揮性有機(jī)物新納入治理范圍。
在煤炭清潔高效利用方面，新法明確提出，提高燃燒洗選比例，國(guó)家采取有利于煤炭清潔高效的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)和支持潔凈煤技術(shù)的開發(fā)和推廣等。
有研究員表示，從燃煤污染治理的進(jìn)程角度來(lái)看，“十二五”至今，作為燃煤主消費(fèi)陣電的火電廠其燃煤機(jī)組經(jīng)過(guò)脫硫脫硝和除塵，陸續(xù)達(dá)到既定排放標(biāo)準(zhǔn)。
中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)表示，修訂后的大氣污染防治法為VOCs治理提供了法律依據(jù)，將對(duì)VOC治理產(chǎn)生很大的影響。隨著近兩年法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的完善，VOCS已經(jīng)成為各地大氣污染治理的一大重點(diǎn)。
今年10.1日，VOCS排污收費(fèi)試點(diǎn)將正式啟動(dòng)，試點(diǎn)行業(yè)包括石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)，欒志強(qiáng)透露，下一步，VOCS將以重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)為抓手，加大治理力度。
滕泰環(huán)保