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新《大氣污染防治法》通過 環(huán)保三大領(lǐng)域迎來政策利好

時間:2015-12-07 15:20:14   來源:   作者:   點擊:3951次
    分析認(rèn)為,新法以改善大氣污染環(huán)境為目標(biāo),突出源頭治理,將燃煤污染和機(jī)動車污染控制作為兩大治理重點,將在煤炭清潔化利用、機(jī)動車尾氣治理、環(huán)境檢測三大領(lǐng)域利好相關(guān)環(huán)保上市公司。
    新法四大亮點
    大氣污染防治法制定于1987年,并于1995年、2000年先后做過兩次修改,第三次修訂工作于2006年正式啟動。修訂草案經(jīng)一審至三審,從修訂前的七章66條 ,擴(kuò)展到現(xiàn)在的八章129條 。
    全國人大常委會法工委行政室副主任童衛(wèi)東介紹,此次修訂的大氣污染防治法有四大進(jìn)步,一是提出以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),加強(qiáng)對地方政府的監(jiān)督,明確國務(wù)院環(huán)保部門可以對省級政府進(jìn)行考核;二是大氣治理目前很多手段是末端治理,此次修法加強(qiáng)了源頭治理,從產(chǎn)業(yè)政策制定、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,燃煤質(zhì)量提高,機(jī)動車污染治理等方面體現(xiàn)了源頭治理;三是解決突出問題,增加了對重點區(qū)域和燃煤、工業(yè)、機(jī)動車、揚(yáng)塵等重點領(lǐng)域開展多污染物協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)同聯(lián)控的專門規(guī)定;四是加大了處罰的力度。新修改的法律取消了現(xiàn)行法律中對造成大氣污染事故企業(yè)事業(yè)單位罰款“最高不超過50萬元”的封頂限額,同時增加了“按日計罰”的規(guī)定。
    分析師認(rèn)為,此次修訂主要變化可以總結(jié)為,強(qiáng)化了環(huán)保部門權(quán)利責(zé)任,對癥下藥源頭治理,加強(qiáng)處罰力度,加大信息公開,全民環(huán)保。
    此外,新法中提及國家逐步推行重點大氣污染物排污權(quán)交易 ,國家“依照污染規(guī)定”建議排污許可證制度,意味著排污許可制度走上快進(jìn)度。
    有環(huán)境專家向記者表示,新法理順了大氣污染質(zhì)量和污物排放總量的關(guān)系,相較此前有許多改進(jìn),不過具體實施效果還要看下一步政策落地的情況。
    兩大行業(yè)成治理重點
    針對我國大氣污染的重要來源,修訂后的大氣污染防治法將燃煤污染和機(jī)動車污染控制作為兩大重點,并將發(fā)揮性有機(jī)物新納入治理范圍。
    在煤炭清潔高效利用方面,新法明確提出,提高燃燒洗選比例,國家采取有利于煤炭清潔高效的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,鼓勵和支持潔凈煤技術(shù)的開發(fā)和推廣等。
     有研究員表示,從燃煤污染治理的進(jìn)程角度來看,“十二五”至今,作為燃煤主消費(fèi)陣電的火電廠其燃煤機(jī)組經(jīng)過脫硫脫硝和除塵,陸續(xù)達(dá)到既定排放標(biāo)準(zhǔn)。
    中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會表示,修訂后的大氣污染防治法為VOCs治理提供了法律依據(jù),將對VOC治理產(chǎn)生很大的影響。隨著近兩年法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的完善,VOCS已經(jīng)成為各地大氣污染治理的一大重點。
    今年10.1日,VOCS排污收費(fèi)試點將正式啟動,試點行業(yè)包括石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè),欒志強(qiáng)透露,下一步,VOCS將以重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點園區(qū)為抓手,加大治理力度。
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